Según programa de protección civil del estado de Sonora esta surge como consecuencia del desastre ocasionado por los sismos en la Ciudad de México el 19 y 20 de septiembre de 1985 y ante la urgencia de crear un sistema organizado de protección civil el presidente de la República en esa fecha, el Lic. Miguel de la Madrid Hurtado expidió y publico las bases para el establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil en el año de 1986, mismos que contiene un análisis y diagnóstico bien estructurado con la información necesaria para la organización del sistema a nivel nacional.
En su lucha por la supervivencia, el hombre ha tenido que mantener el equilibrio entre la búsqueda de su subsistencia y la urgencia de disminuir los peligros que en ella lo acosan. Es conocido que oportunidades y riesgos están estrechamente vinculados, de ahí que trabajar tierras fértiles por ejemplo, en condiciones aparentemente normales, con frecuencia, ha significado exponerse a inundaciones y también que en general, los grupos humanos se vean constreñidos a habitar áreas propensas a toda clase de fenómenos.
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